2035 부산 노후 도시 정비 계획: 화명금곡지구 중층 아파트 재건축 사업성 분석과 투자 전망


2035 부산광역시 노후계획도시정비기본계획(화명금곡지구) 고시

화명동의 중층 아파트 재건축 프로젝트는 다양한 투자 가능성을 품고 있다.

용적률과 분양 시기에 대한 정보는 이 사업의 성공 여부를 좌우할 수 있다.

낙천대와 코오롱이 참여하는 이 프로젝트는 부산 아파트 시장에 큰 영향을 미칠 것으로 예상된다.

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부산 북구 화명과 금곡지구의 재건축 방향이 공식적으로 발표되었다. 부산광역시는 2026년 4월 8일에 ‘2035 부산광역시 노후계획도시정비기본계획(화명·금곡지구)’을 고시하며 중층 아파트 재건축을 위한 제도적 토대를 구축했다. 이번 계획의 면적은 약 271만㎡로 설정되었으며, 목표 시점은 2035년으로 정해졌다.



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이번 계획의 주요 요소는 용적률이다. 기준 용적률은 평균적으로 350%에 이르며, 제2종 일반주거지역은 340%, 제3종 일반주거지역은 370%까지 설정된다. 기존의 평균 용적률이 약 232%인 점을 고려할 때, 약 117%p만큼 상승할 여지가 있는 구조이다.

또한, 시장에서는 공공기여로 인해 용적률이 약 10% 증가할 것으로 예상된다. 이로 인해 실질적으로는 약 90%에서 100% 정도의 용적률 상승 효과를 기대할 수 있다. 이러한 변화는 지역 개발에 긍정적인 영향을 미칠 것으로 보인다.

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정비 대상의 규모는 상당히 크다. 주택단지 정비형으로 15개 구역이 포함되어 총 31,359세대가 정비될 예정이다. 주요 단지로는 롯데낙천대, 코오롱하늘채, 화명코오롱, 벽산강변타운, 화명그린, 대우이안 등의 중층 아파트가 있다. 이로 인해 화명동의 대부분 구축 단지가 이번 기본계획에 포함된 것으로 볼 수 있다.

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해운대 그린시티와 유사하게, 이번 고시는 시작의 단초에 불과하다. 기본계획이 어렵게 발표되었지만, 사업 실행은 또 다른 차원의 문제다.

계획상으로는 선도지구의 약 2,500세대를 시작으로 2028년 이주와 착공 일정이 제시되고 있으나, 이는 행정상의 기준일 뿐이다. 통합 재건축의 특성상 주민 동의, 사업성 검토, 공공기여 협의 및 다양한 인허가 과정이 복잡하게 얽혀 있어, 실제 사업 완료까지는 10년 이상의 시간이 걸릴 가능성이 높다.

따라서 이러한 요소들을 충분히 고려해야 할 것이다.

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사업성을 평가할 때는 냉철한 시각이 필요하다. 용적률이 100% 가까이 증가하더라도 분담금이 상당할 수 있는 이유는 여러 가지가 있다.

공사비의 상승, 금융비용, 기반시설 확보 및 공공기여 부담 등이 동시에 작용하기 때문이다. 특히 화명동은 현재 신축 아파트 시세가 해운대에 비해 낮은 편인데, 이로 인해 동일한 구조의 재건축이 진행되더라도 수익 구조가 불리할 가능성이 크다.

이러한 점을 염두에 두고 신중하게 접근해야 한다.

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외부 요인 또한 중요한 요소로 작용한다. 인근 강서구에서는 에코델타시티의 대규모 신축이 예정되어 있어, 향후 수요가 분산될 가능성이 있다. 여기에 부산의 인구 감소 추세를 감안한다면, 장기적인 투자 관점에서 단순히 낙관하는 것은 위험할 수 있다. 결국 화명동 재건축 사업은 해운대에 비해 더 많은 변수와 긴 시간이 소요될 것으로 예상되는 것이 합리적이다.



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이번 고시는 단순한 재건축을 넘어서 다양한 도시 구조 재편 계획을 포함하고 있다. 여기에는 15분 도시, 생활SOC의 확충, 낙동강 연계 그린블루 네트워크, 자율주행 기반의 미래 교통체계 구축 등이 포함된다.

따라서 앞으로 시장에서는 개별 단지의 호재보다는 통합 정비의 속도, 공공 기여 조건, 그리고 사업성 확보 여부가 중요한 판단 기준이 될 것으로 예상된다.

헛된 기대에 기대기보다는 장기적인 관점에서 접근하는 것이 필요하며, 투자 진입 시에는 신중한 검토가 요구된다.





부산광역시 고시 제2026-124호


2035 부산광역시 노후계획도시정비기본계획
(화명·금곡지구) 고시
노후된 화명·금곡지구의 도시기능 강화 및 주거환경개선을 위한 정비 기반을 마련하고자, 「노후계획도시 정비 및 지원에 관한 특별법」 따라 노후계획도시정비기본계획을 수립하여 같은 법 제6조제6항에 따라 다음과 같이 고시합니다.

2026년 4월 8일
부산광역시장

1. 명 칭 : 「2035 부산광역시 노후계획도시정비기본계획(화명·금곡지구)」
2. 기준연도 및 목표연도



구 분기준연도목표연도
연 도2024년2035년

3. 주요내용
가. 계획의 개요
○ 계획의 배경 및 목적
○ 계획의 범위

구 분내 용
시간적 범위• 기준연도 : 2024년 / 목표연도 : 2035년
공간적 범위• 노후계획도시 : 화명·금곡지구(A=2,710,030.7㎡)

나. 정비기본방향
○ 비전 및 계획의 목표
다. 공간구조 개선 계획

지역특화거점 육성15분도시 실현
• 금곡도시첨단산업단지, 방송통신대, 부산인재개발원, 부산소방학교 등 지역자원과 연계를 통한 “4대 도시활력 지역특화거점”육성- 인재교육중심, IT·바이오산업 중심- 상업·업무중심, 생활교육중심• 역세권을 중심으로 생활SOC시설 확충 및 보행환경 개선을 통한 “15분 생활권”조성- 역세권(750m)을 중심으로 교육, 의료, 문화, 체육, 사회복지시설 등 생활SOC시설 집중 배치- 보행친화적 도로계획과 함께 합리적인 단지 주출입구 확보를 통한 쾌적한 주거환경 조성
• 배후산지인 금정산과 서측에 위치한 낙동강을 동서로 연결하는 “입체적 그린블루 네트워크” 조성을 통해 자연친화적 주거단지 조성- 경부선철도, 강변대로 등으로 단절된 낙동강과 주거단지의 연결을 위해 공공보행통로와 덮개공원 등을 조성하여 수변 접근성 강화• 미래교통혁신이 실현되는 “미래녹색 교통도시 인프라”구축- 수소,전기를 기반으로 운행하는 친환경 자율주행버스 운행을 통해 자연형 미래도시 이미지 구축- 지하철역 주변에 PM, 버스, 택시 등 이동수단간 통합환승이 가능한 소규모 복합환승정류장 조성
그린블루네트워크 구축미래녹색 교통도시 구현


특별정비예정구역에 대한 내용이다.

주택단지정비형은 15개, 시설정비형은 3개, 이주대책지원형은 4개 구역으로 나뉘어진다.

이러한 구역들은 정비와 개발을 통해 지역 발전에 기여할 예정이다.

구역명유형면적(㎡)세대수(세대)단지수(개)비고
합 계1,701,485.131,35937
1주택단지 정비형96,400.32,0162벽산삼협한솔, 금곡주공3차
2주택단지 정비형74,876.11,1522금곡화목, 협진태양
3주택단지 정비형40,920.44802유림2차, 유림1차
4주택단지 정비형53,093.21,3661금곡주공 8,9차
5주택단지 정비형74,537.41,2172금곡주공 5,6차
6주택단지 정비형111,867.62,0143벽산강변타운, 경남아너스빌, 화명그린
7주택단지 정비형154,539.42,7293화명리버빌2차, 화명뜨란채, 화명한일유앤아이
8주택단지 정비형165,526.32,4604화명그린1차·2차, 화명코오롱, 그린숲속
9주택단지 정비형182,289.72,9392화명동롯데낙천대, 대우이안
10주택단지 정비형66,770.81,0472삼한힐파크, 현대1차
11주택단지 정비형66,814.81,0993화명유림, 대우푸르지오, 화명그린힐
12주택단지 정비형174,417.92,6242코오롱하늘채 1차, 2차
13주택단지 정비형147,946.32,6382현대2차, 대림쌍용강변타운
14주택단지 정비형72,387.11,7801수정강변타운
15주택단지 정비형36,070.45002우신. 국일
16시설 정비형1,017.5--주차장
17시설 정비형14,771.4--광장
18시설 정비형18,950.1--공원 (공공청사부지)
A이주대책 지원형27,750.21,0991금곡주공1단지
B이주대책 지원형48,818.31,4601금곡주공2단지
C이주대책 지원형21,506.38021금곡주공7단지
D이주대책 지원형50,213.61,9371금곡주공4단지

마. 계획인구 및 기준용적률
○ 인구설정

• 기반시설의 현재 처리·수용 용량을 고려한 인구 증가 허용수준은 약 2.2만인
구 분공원초등학교중학교고등학교상수도(배수지)하수도
증가가능인구(인)22,41767,996104,85137,52574,951(22,420)341,658


○ 계획인구 산정

• 계획인구는 현재 75,416인에서 22,417인 증가한 97,833인으로 산정
구 분현황(2022년)증감계획(2035년)비고
인구(인)세대수(세대)인구(인)세대수(세대)인구(인)세대수(세대)
합 계75,41632,65122,4178,79397,83341,444
특별정비예정구역69,93231,35922,4178,79392,34940,152
특별정비예정구역 외5,4841,292--5,4841,292

○ 기준용적률 산정

• 2040 부산도시기본계획에서 제시하는 2035년 부산광역시의 가구당 인구수인 세대당 2.3인을 적용하고, 세대당 평균 공동주택 면적은 최근 10년간 부산광역시 내 정비사업에 대한 평균 면적 적용- [공급면적 규모] 전용60㎡이하:60~85㎡이하:85㎡초과 = 73㎡:107㎡:142㎡ 적용- [공급 비율] 전용60㎡이하:60~85㎡이하:85㎡초과 = 29.4%:61.1%:9.5% 적용


구 분산정값비 고
특별정비예정구역 내 세대수(세대)40,152
최근 10년간 관내정비사업 사례 면적전용면적60㎡이하60~85㎡이하85㎡초과
평균 공급면적(비율)73㎡(29.4%)107㎡(61.1%)142㎡(9.5%)
연면적(㎡)4,028,384
대지면적(㎡)1,149,894
기준용적률350%

바. 기반시설계획
○ 생활권별 필요 기반시설

• 15분도시 실현을 위해 주요 역세권 기반시설 이용반경 분석, 상위 및 관련계획, 주민 설문조사의견 등을 고려하여 다음과 같이 소생활권별 추가 확보가 필요한 생활SOC시설을 도출하였음• 생활SOC시설은 향후 정비사업 추진시 15분 도시기획과, 북구 관련부서 등과 협의를 통해 다기능 복합공간으로 조성토록 추진하여야 함
15분 생활권별 필요 기반시설 현황
구 분금곡 생활권동원 생활권율리 생활권화명 생활권수정 생활권
현황(15분 도시부합시설)•학교3(초2,중1)•도서관1, 청소년수련관1•사회복지시설1(장애인)•문화시설1(종교)•학교2(초1,중1)•도서관1, 공공청사1•사회복지시설1(아동복지)•청소년수련관1•학교8(초4,중2,고2)•도서관1,체육시설1(골프장)•사회복지시설3(노인복지2,종합건강1)•공공청사4(조달청 등)•학교7(초4,중2,고1)•도서관1•공공청사1(공원)•체육센터1(종합체육센터)•학교2(초1,대1)•사회복지시설1(교육,건강,장애인 복지)
추가확보생활SOC시설중우선순위1순위•생활체육시설•소상공인창업지원시설 등•어린이복합문화공간•종합사회복지시설•생활체육시설
2순위•소상공인창업지원시설 등•생활체육시설•문화센터(소극장 등)•평생학습공간•소상공인창업지원시설 등
3순위•문화센터(소극장 등),종합사회복시시설•문화센터(소극장 등)평생학습공간,마을건강센터•평생학습공간,생활체육시설,마을건강센터,소상공인창업지원시설 등•어린이복합문화공간,마을건강센터,청소년수련관•문화센터(소극장 등),마을건강센터
구 분순위선정 기준비 고
1순위• 정비사업을 통한 신규 유입인구를 위한 공급시설 확보•배수지 증설 및 공원
2순위• 15분도시 조성을 위한 생활SOC시설 확보- 소생활권 별로 우선적으로 공급이 필요한 시설부터 공급- 15분도시 조성과와 협의하여 추진•소상공인창업지원 공간 •생활체육시설•문화센터(소극장 등) •종합사회복지시설•평생학습공간 •마을건강센터
3순위• 녹지축 확보 및 보행환경개선•덮개공원 •낙동강 연결 지하보도 개선•자연형 하천복원사업(용두천)•수직형 엘리베이터 •낙동강-화명지구 지하보행로•PM 우선도로 설치
4순위• 그 외 교통여건 등 생활편의시설•스마트 교차로 설치 •PM보관소 설치•자율주행버스 도입•소규모 복합환승정류장 설치

사. 건축물의 밀도계획
○ 기본방향



• 종전용적률은 특별정비계획 수립 전에 결정되어 있는 현재 지구단위계획 상 기준용적률과 건축물대장에 기재되어 있는 용적률 중 더 큰 값을 적용• 특별정비예정구역의 용적률 완화에 따른 인구증가분을 고려하여 약 2.2만인 수용가능한적정 개발밀도(기준용적률 350%) 계획 마련- 제2종일반주거지역 기준용적률 : 340% - 제3종일반주거지역 기준용적률 : 370%• 공공기여금을 통한 기준용적률 적용 이후 추가 기반시설 및 자족시설 확보 시 용적률 완화 적용 가능 ※ 추후 특별정비계획 수립시 정비위원회 심의를 통해 결정
구역번호용도지역구역면적(㎡)대지면적(㎡)현황용적률(%)지구단위용적률(%)종전용적률(%)기준용적률(%)용적률증가량(%)단지수(개)비고
합 계1,666,746.11,152,925--232.62350117.38-
1제2종일반96,400.372,561219.02200.00219.02340120.982
2제2종일반74,876.146,703202.80200.00202.80340137.202
3제2종일반40,920.424,966232.25200.00232.25340107.752
4제2종일반53,093.246,756165.18200.00200.00340140.001
5제2종일반74,537.441,171183.27222.21222.21340117.792
6제2종일반111,867.674,278262.47237.33262.4734077.533
7제3종일반154,539.499,884270.86267.33270.8637099.143
8제2종일반165,526.385,872251.49249.00251.4934088.514
9제3종일반182,289.7123,711267.03269.64269.64370100.362
10제3종일반66,770.844,004290.35260.00290.3537079.652
11제3종일반66,814.841,491269.33266.84269.33370100.673
12제3종일반174,417.9112,283267.54266.00267.54370102.462
13제3종일반147,946.3113,117267.32265.28267.32370102.682
14제3종일반72,387.159,420251.02268.00268.00370102.001
15제2종일반36,070.418,420119.70200.00200.00340140.002
A제2종일반27,750.227,750.2169.42200.00200.0027070.001임대
B제2종일반48,818.348,818.3133.22200.00200.0027070.001임대
C제2종일반21,506.321,506.3209.31220.00220.0027050.001임대
D제2종일반50,213.650,213.6147.91200.00200.0027070.001임대

아. 이주대책
○ 연간 이주수요 산정

• 이주수요가 발생하는 화명․금곡지구 내 특별정비예정구역의 구역수는 총 19개 구역이며, 총 이주 예정 세대수는 31,359세대• 해당구역이 10년(2028년~2037년)간에 걸쳐 순차적으로 사업 착수되는 것으로 계획하여 선도지구가 포함된 최초연도 이주물량은 2.5천세대, 그 외 연간 평균 이주 세대수는 2.6천세대
특별정비예정구역 수이주 예정 세대수멸실기간연간 평균 추진세대연간 평균정비단지
19개31,359(분양 26,061 / 임대 5,298)10년(2028~2037)약 2,600세대(선도지구 제외)1~2개(선도지구 제외)

○ 연차별 이주수요 및 공급물량 산정



• 화명․금곡지구 인근 10km 이내 자치구의 정비사업 및 개발사업 인허가 및 준공을 고려할 경우 2040년까지 총 99.6천 세대가 공급될 것으로 검토- 인근 10km 이내 자치구 : 북구, 강서구, 금정구, 동래구, 부산진구, 사상구, 연제구• 비슷한 시기에 수립되는 부산시 내 노후계획도시정비기본계획을 통해 발생하는 이주물량 수용을 위해 각 지구별 예측되는 이주물량 규모를 고려하여 자치구별 공급물량을 비율대로 배분하여 가용물량이 중복되어 적용되지 않도록 검토• 특별정비사업으로 인한 이주물량은 31.3천세대가 발생할 것으로 예상되며, 대상지 부근 10km 이내 자치구인 강서구, 금정구, 동래구, 부산진구, 북구, 사상구, 연제구에서 발생하는 장래 정비사업 및 개발사업 가용물량을 활용하여 이주대책을 위한 공급물량으로 활용이 가능할 것으로 판단됨

자. 단계별 추진계획

• 특별정비예정구역 내 세대수인 31,359세대를 기준으로 선도지구 2,500세대를 우선 추진• 잔여 세대는 2035년까지 적정하게 배분하여 추진물량의 예측을 가능하게 함으로써 부동산시장 안정화를 도모함- 해당연도 추진물량 미사용으로 발생한 잔여 정비물량은 연간 허용정비물량의 한도 내에서 차년도 또는 다년도로 재배분하여 단계별 추진계획 조정 (정비구역 대상지 선정 계획 수립시 국토교통부와 사전협의)
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구분
고시
기관구분

기관
부산광역시
고시·공고 번호
제2026-124호
제목
2035 부산광역시 노후계획도시정비기본계획(화명, 금곡지구) 고시
일자
2026-04-08

화명동롯데낙천대아파트 : 부산광역시 북구 화명신도시로 156

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자주 묻는 질문(FAQ)

Q. 2035 부산 노후도시정비기본계획 화명금곡지구의 주요 내용은 무엇인가요?
화명금곡지구는 2035년까지 중층 아파트 재건축과 도시기능 강화, 주거환경 개선을 목표로 하는 계획입니다.

2035 부산광역시 노후계획도시정비기본계획(화명·금곡지구)은 부산 북구 화명과 금곡지역의 노후된 도시 환경 개선과 주거환경 개선을 목적으로 수립되었습니다. 총 면적 약 271만㎡에 대해 중층 아파트 재건축을 추진하며, 재건축 대상 단지는 총 15개 구역 31,359세대가 포함되어 있습니다. 계획에는 기준 용적률 상향, 생활SOC 확충, 낙동강 연계 그린블루 네트워크 조성, 자율주행 교통체계 구축 등 다양한 도시구조 재편 계획도 포함되어 있습니다.

Q. 용적률 변화가 화명금곡지구 재건축에 미치는 영향은 무엇인가요?
기준 용적률이 평균 232%에서 약 350%로 상승해 재건축 주택 공급 여력이 크게 확대됩니다.

기존 화명금곡지구의 평균 용적률이 약 232%에 달했으나, 이번 기본계획에서는 제2종 일반주거지역 340%, 제3종 일반주거지역 370%까지 용적률이 상향 조정되어 평균 350% 수준에 이릅니다. 공공기여를 통해 약 10% 추가 상승도 기대되어 실제 용적률은 90~100%가량 증가할 전망입니다. 이러한 용적률 증가는 재건축을 통한 주택 공급 확대와 도시 밀도 향상에 긍정적인 영향을 미칠 것으로 보입니다.

Q. 화명금곡지구 재건축 사업의 추진 일정과 계획은 어떻게 되나요?
2028년 이주 및 착공을 시작으로 10년 이상 걸릴 수 있는 장기 사업입니다.

기본계획에 따르면 선도지구 약 2,500세대를 시작으로 2028년 이주와 착공 일정이 제시되어 있지만 이는 행정상의 기준에 불과합니다. 실제 사업은 주민 동의, 사업성 검토, 공공기여 협의, 인허가 등 복잡한 과정을 거쳐야 하므로 완료 시점까지 최소 10년 이상이 걸릴 가능성이 큽니다. 따라서 사업 추진은 신중한 접근과 장기적인 관점에서의 계획이 요구됩니다.

Q. 화명금곡지구 재건축 사업의 사업성에 영향을 주는 요인은 무엇인가요?
공사비 상승, 금융비용, 공공기여 부담, 낮은 시세 등이 사업성에 부정적 영향을 줍니다.

재건축 사업성은 용적률 상승 뿐만 아니라 공사비 상승, 금융비용, 기반시설 마련, 공공기여 부담 등이 복합적으로 작용해 분담금이 증가할 수 있습니다. 특히 화명동지역은 해운대에 비해 신축 아파트 시세가 상대적으로 낮아 수익성이 불리할 수 있습니다. 뿐만 아니라 인근 강서구 에코델타시티 개발과 부산 인구 감소 추세가 수요 분산 요인으로 작용해 장기 투자 위험도 존재합니다. 따라서 냉철한 사업성 판단과 투자 신중성이 요구됩니다.

Q. 화명금곡지구 재건축 사업 추진 시 고려해야 할 외부 환경 요인은 무엇인가요?
인근 대규모 신축 단지 개발과 부산의 인구 감소가 수요 분산 및 투자 리스크로 작용합니다.

인근 강서구에서는 에코델타시티 대규모 신축이 예정되어 있어, 화명금곡지구의 주택 수요가 분산될 가능성이 큽니다. 또한 부산 전체적으로 인구가 감소하는 추세이기 때문에 부동산 시장의 성장성 면에서 불확실성이 존재합니다. 이런 외부 요인들은 재건축 사업의 장기적인 수익성과 사업성에 영향을 미치는 중요한 변수이므로 투자나 사업 추진 시 반드시 함께 고려해야 할 사항입니다.


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