Mục lục
- Liệu có thể xây dựng ga KTX Nopo? Thực trạng và tính khả thi của kế hoạch phát triển tổng thể khu vực ga Nopo phía Bắc Busan
- Có thực sự cần ga KTX Nopo?
- Làm thế nào để di dời cơ sở bảo trì Nopo?
- Vấn đề cốt lõi là 'dỡ bỏ quy định'
- Nội dung chính của ba dự án trong hồ sơ công việc xây dựng kế hoạch phát triển tổng thể khu vực ga Nopo phía Bắc Busan
- Tính khả thi và thời điểm cũng không rõ ràng
- Kết luận: Cần phát triển phía Bắc Busan, nhưng trước tiên cần điều chỉnh chiến lược
- Câu hỏi thường gặp (FAQ)
Liệu có thể xây dựng ga KTX Nopo? Thực trạng và tính khả thi của kế hoạch phát triển tổng thể khu vực ga Nopo phía Bắc Busan
Thành phố Busan gần đây đã chính thức khởi động dự án "Xây dựng kế hoạch phát triển tổng thể khu vực ga Nopo phía Bắc Busan". Nội dung chính của dự án này là xây dựng ga KTX Nopo mới, di dời cơ sở bảo trì tuyến tàu điện ngầm số 1 Busan, và xây dựng một trung tâm chuyển tiếp tích hợp. Mục tiêu là phát triển khu vực Nopo thành một điểm giao thông chính yếu của khu vực Busan-Ulsan-Geoje.
Tuy nhiên, đã có những nghi ngờ về khả năng thực hiện của tầm nhìn này. Trên thực tế, kế hoạch này đã bị trì hoãn 10 năm, và việc dỡ bỏ quy định cùng với việc đảm bảo tính khả thi kinh tế được coi là những thách thức lớn nhất. Điều này có thể được giải thích như là kết quả của việc thiếu sót trong việc đô thị hóa và kết nối giữa khu vực Nopo của quận Geumjeong và khu vực Wungsan của Yangsan. Có mối lo ngại rằng nếu các vấn đề này không được giải quyết, sự phát triển trong tương lai sẽ trở nên vô nghĩa.
Vào tháng 4 năm 2025, đã có một bài viết về nội dung liên quan đến việc di dời và tái bố trí cơ sở bảo trì tuyến tàu điện ngầm số 1 Busan.
Có thực sự cần ga KTX Nopo?
Ga KTX Nopo nằm giữa ga Busan và ga Ulsan, kế hoạch xây dựng một ga tàu cao tốc mới tại khu vực Nopo của quận Geumjeong đang được tiến hành. Đoạn này dự kiến sẽ đi qua đường sắt vùng Busan-Yangsan-Ulsan, và cũng là điểm kết nối với tuyến tàu điện ngầm Yangsan dự kiến sẽ khai trương vào năm tới. Chính vì lý do này, có ý định phát triển nó thành một trung tâm chuyển tiếp. Tuy nhiên, rất nhiều người đang nghi ngờ về khả năng sử dụng thực tế của ga KTX Nopo.
Hiện tại, đường sắt vùng Busan-Yangsan-Ulsan đang được tiến hành và sẽ được kết nối với ga KTX Ulsan. Đường sắt này có kế hoạch đi qua ga Nopo, do đó việc kết nối các tuyến giao thông có thể sẽ rất hiệu quả. Từ khi có sự kết nối với ga KTX Ulsan, khả năng cần phải xây dựng một ga KTX Nopo mới không còn cao nữa.
Mặc dù việc tham khảo trường hợp của ga Gyeongmyeong ở vùng Seoul có thể hiểu được, nhưng khu vực Nopo-Wungsang không phải là nơi có cơ sở hạ tầng và nhu cầu dày đặc như Gyeongmyeong. Do đó, nhu cầu đi lại trong khu vực sống sẽ được đáp ứng thông qua đường sắt vùng, và khả năng sử dụng KTX dựa trên nhu cầu thực tế sẽ có thể giảm xuống. Khi xét đến những điều này, một cách tiếp cận cẩn trọng đối với kế hoạch đường sắt là điều cần thiết.
Khu vực Nopo cũng đang bị áp đặt các quy định về vùng xanh và khu bảo vệ nguồn nước, vì vậy không có đủ không gian để phát triển thêm các khu dân cư hoặc cơ sở thương mại. Ngoài ra, kết nối của khu vực này với trung tâm thành phố Busan và các điểm du lịch chính là không cao, và mật độ dân cư cũng thấp, dẫn đến khó khăn trong việc nắm giữ nhóm nhu cầu chủ yếu cho ga KTX.
Đặc biệt, tại ga Mulgeum, phần lớn dân số của Yangsan tập trung tại đây, nhưng nhu cầu tại đây là giới hạn ở một số khu vực của Dongnae, Geumjeong và Jeonggwan. Nếu một ga KTX mới được xây dựng giữa ga Busan và ga Ulsan, tiện ích giao thông có thể được cải thiện một chút, nhưng thời gian chạy của toàn bộ tàu cao tốc dự kiến sẽ tăng thêm khoảng 6-7 phút. Điều này có thể làm giảm khả năng cạnh tranh giữa Busan và Seoul, và có thể gây ảnh hưởng xấu đến giá trị thương hiệu.
Làm thế nào để di dời cơ sở bảo trì Nopo?
Hiện tại, cơ sở bảo trì của tuyến tàu điện ngầm số 1 đang nằm ở Nopo, và việc di dời cơ sở này là cần thiết để phát triển khu vực này.
Theo cuộc khảo sát khả thi trước đó, tỷ lệ chi phí-lợi ích (B/C) cho việc di dời một mình cơ sở bảo trì Nopo là 1.077. Thường thì một B/C trên 1 được coi là có tính khả thi kinh doanh, nhưng con số này có thể giảm xuống dưới 1 với sự thay đổi nhỏ. Do đó, việc di dời cơ sở bảo trì sinh kế hạng thấp, và việc chuyển giao chính là lựa chọn thực tiễn hơn.
Các khu vực ứng cử viên hiện tại đang được thảo luận là khu vực Dugudong của quận Geumjeong và khu vực Cheolma của huyện Gijang, và đang lên kế hoạch về việc đảm bảo đất cho tái phát triển tại các khu vực này nhằm huy động tài chính. Tuy nhiên, những công việc này là những dự án dài hạn yêu cầu thời gian và quy trình đáng kể. Thực tế, với trường hợp di dời của cơ sở bảo trì Suseo ở Seoul, đã có những trường hợp mất đến hơn 10 năm để hoàn thành việc tạo ra đất tái phát triển sau khi chuyển.
Vấn đề cốt lõi là ‘dỡ bỏ quy định’
Khu vực Nopo là một khu vực địa hình phức tạp với các quy định như vùng xanh, khu bảo vệ nguồn nước, và khu bảo tồn di sản văn hóa. Nếu một trong số những quy định này không được dỡ bỏ, việc phát triển ga KTX, trung tâm chuyển tiếp tích hợp, và các cơ sở thương mại sẽ hoàn toàn không khả thi.
Do đó, để phát triển khu vực Nopo, cần phải giải quyết các nhiệm vụ khó khăn như dỡ bỏ khu vực bị hạn chế phát triển và điều chỉnh khu bảo vệ nguồn nước. Đây là điều không thể dễ dàng thực hiện.
Thành phố Busan hiện nhận thức được tình huống hiện tại, nhưng do quyền dỡ bỏ quy định thuộc về Bộ Đất đai và Bộ Môi trường, cũng như chính phủ trung ương, nên có sự không chắc chắn lớn. Vấn đề này không thể chỉ được giải quyết bằng kế hoạch nội bộ của thành phố Busan, mà phải thiết lập cơ sở chính sách và pháp lý thông qua đàm phán với chính phủ trung ương.
Mục tiêu chính của dự án đang được tiến hành hiện tại là phát triển những luận lý và lý do có thể làm giảm bớt các quy định này. Chỉ khi được công nhận là "dự án chiến lược khu vực" với sự tích hợp các chức năng đường sắt vùng, cơ sở bảo trì và trung tâm chuyển tiếp tích hợp, việc dỡ bỏ quy định mới có thể trở thành hiện thực. Chỉ khi quá trình này được thực hiện, thì sự phát triển của Busan mới diễn ra thuận lợi hơn.
Nội dung chính của ba dự án trong hồ sơ công việc xây dựng kế hoạch phát triển tổng thể khu vực ga Nopo phía Bắc Busan
| Loại | Mục tiêu chính | Điểm chính của các nhiệm vụ |
| 1. Lập kế hoạch phát triển tổng thể cho khu vực ga Nopo phía Bắc Busan | Xây dựng khu vực Nopo thành một điểm giao thông chính yếu của Busan-Ulsan. | · Phân tích hiện trạng, nhu cầu, SWOT và xây dựng cấu trúc không gian dựa trên TOD. · Lập lộ trình dỡ bỏ khu vực hạn chế phát triển và khu bảo vệ nguồn nước. · Xây dựng kế hoạch dần dần cho việc sử dụng đất, cơ sở hạ tầng, huy động vốn và thực hiện dự án. |
| 2. Kiểm tra tính khả thi của việc xây dựng ga KTX Nopo | Xác nhận khả năng xây dựng ga KTX tại đoạn hầm Geumjeong. | · Dự đoán nhu cầu vận chuyển (khi xây dựng / không xây dựng) ở 4 giai đoạn. · Kiểm tra tính phù hợp về kỹ thuật cho vị trí ga, quy mô, và kế hoạch đường ray. · Tính toán chi phí xây dựng và chi phí vận hành, sau đó phân tích tính kinh tế và tài chính (B/C, NPV, IRR). |
| 3. Lập kế hoạch thực hiện di dời cơ sở bảo trì tuyến tàu điện ngầm số 1 | Tích hợp di dời cơ sở bảo trì cũ của Nopo và Sinpyeong để nâng cao hiệu quả sử dụng đất. | · So sánh và lựa chọn các khu vực ứng cử viên (Dugudong của Geumjeong và Cheolma của Gijang). · Thiết kế phương thức di dời, phát triển khu đất và huy động vốn (công cộng, tư nhân). · Lập lộ trình hàng năm cho cấp phép, bồi thường, xây dựng và báo cáo tính khả thi. |
Cả ba dự án sẽ được thực hiện theo một chuỗi liên kết với nhau. "Phát triển TOD Nopo, xây dựng trung tâm chuyển tiếp KTX, tái sử dụng đất cơ sở bảo trì" là nội dung của nó. Trong quá trình này, việc dỡ bỏ quy định và đảm bảo tính khả thi kinh tế đã trở thành những vấn đề quan trọng.
Tính khả thi và thời điểm cũng không rõ ràng
Phân tích khả thi hiện tại được đưa ra vẫn còn có vẻ phức tạp. Nếu dự án mở rộng thành phát triển tổng thể, sẽ có khả năng tăng nhanh chi phí bồi thường, chi phí xây dựng và chi phí PF tư nhân.
Quá trình thực hiện kế hoạch tổng thể cho Nopo dự kiến sẽ mất khoảng 7 tháng để đưa ra kết quả bước đầu, và tổng cộng sẽ mất 18 tháng. Sau đó sẽ là giai đoạn khảo sát tính khả thi, thiết kế, bồi thường và xây dựng, do đó thời gian thực tế cho việc hoàn thành ga và trung tâm chuyển tiếp tích hợp dự kiến sẽ vào khoảng năm 2040. Kết quả từ dự án bắt đầu vào năm 2025 dự kiến sẽ được công bố vào cuối năm 2026, và tính đến việc thực hiện các bước như khảo sát, thiết kế, bồi thường và khởi công, có vẻ như sẽ khó có thể hoàn thành trước năm 2040.
Trong thời gian này, Busan sẽ hoàn thiện các cơ sở hạ tầng giao thông như mạng lưới đường sắt vùng, mạng lưới đường cao tốc và cơ sở hạ tầng sân bay, mang đến cơ hội trở thành một trung tâm giao thông mới.
Hiện tại, thay vì xây dựng một ga KTX mới, việc mở rộng tuyến tàu điện ngầm số 1 và di dời cơ sở bảo trì sẽ là phương pháp hiệu quả hơn nhiều. Cơ sở bảo trì Nopo đã hoạt động từ năm 1985, và nếu tái phát triển khu đất rộng tới 320.000㎡, có thể sử dụng cho không gian cư trú và thương mại mới. Hơn nữa, việc tích hợp di dời cơ sở bảo trì Sinpyeong có thể nâng cao hiệu quả kinh tế. Cách tiếp cận này được kỳ vọng sẽ đóng góp nhiều hơn cho sự phát triển của thành phố.
Kết luận: Cần phát triển phía Bắc Busan, nhưng trước tiên cần điều chỉnh chiến lược
Việc xây dựng ga KTX Nopo và phát triển tổng thể có ý nghĩa quan trọng và mục tiêu cho sự phát triển cân bằng của phía Bắc Busan. Tuy nhiên, trong tình huống hiện tại, bốn rủi ro rõ ràng tồn tại là gặp khó khăn trong việc đảm bảo tính khả thi kinh tế, phân tán nhu cầu, không chắc chắn giữa việc dỡ bỏ quy định, và kéo dài thời gian thực hiện dự án.
Để有效地解决这些风险，有必要通过分阶段的模块化方法来分散风险，而不只是简单的复合开发。此外，在进行预可行性调查之前，必须进行彻底的需求和成本验证。与规定的解除相关，确保事先得到中央政府的承诺是必不可少的。
如果没有这样的准备，这个项目无法避免在2040年之后被批评为“那时候才想到吗？”。因此，需要系统的方法.
#GaKTXNopo, #quyhoachdothiBusan, #phattrienphiaBacBusan, #GaNopo, #TuyenTàudienthm1Busan, #DiDoicogso, #TrungTamChuyentiep, #DuongSatBusanYangsanUlsan, #BatDongSanBusan, #DuongSatDothiBusan, #KehoachGiaoThongBusan, #KTXBusan, #KeHoachMasterPlanGaNopo, #KeHoachPhattrienBusan, #KhuvucSuperWiderBusanUlsanGyeongnam, #BenXeNopo, #GaBusan, #GaUlsan, #TuyenYangsan, #DuongSatRegional, #Tuyendothirearrangement, #DỡBỏGreenbelt, #KhuBảoVệNguồnNước, #KinhTeBusan, #PhattrienQuậnGeumjeong, #ChínhSáchĐườngSắt, #PhânTíchBCR, #KếHoachBộĐất, #QuyĐịnhBộMôiTrường, #CơSởHạTầngBusan, #Busan2030
Câu hỏi thường gặp (FAQ)
Q. Liệu việc xây dựng ga KTX Nopo có thực sự khả thi không?
Đánh giá chung cho rằng việc xây dựng ga KTX Nopo có độ khả thi thấp do vấn đề kinh tế và quy định.
Thành phố Busan đang lên kế hoạch xây dựng một ga KTX tại khu vực ga Nopo phía Bắc Busan, nhằm tạo ra một điểm giao thông chính phủ. Tuy nhiên, khu vực Nopo đang phải đối mặt với nhiều quy định không chồng chéo như vùng xanh và khu bảo vệ nguồn nước, vì vậy có nhiều giới hạn trong việc phát triển. Nếu có một ga mới được xây dựng giữa ga Busan và ga Ulsan, thời gian chạy của KTX có thể bị chậm từ 6-7 phút, gây lo ngại về sự giảm sức cạnh tranh. Hơn nữa, nhu cầu đi lại qua đường sắt và tàu điện ngầm đã có thể được đáp ứng, nên còn nhiều quan điểm nghi ngờ về tính cần thiết và khả thi kinh tế của việc xây dựng ga KTX mới.
Q. Kế hoạch và tính khả thi của việc di dời cơ sở bảo trì Nopo là gì?
Việc di dời cơ sở bảo trì Nopo có lợi ích thấp hơn chi phí, vì vậy hợp nhất sự di dời là lựa chọn thực tế hơn.
Hiện tại, cơ sở bảo trì Nopo đang được coi là một trở ngại cho sự phát triển phía Bắc Busan và việc di dời là điều cần thiết. Theo nghiên cứu tính khả thi trước đó, tỷ lệ chi phí-lợi ích (B/C) cho việc di dời đơn lẻ là 1.077 có thể được đánh giá là khả thi, nhưng có nguy cơ trượt xuống dưới 1 với sự thay đổi nhỏ. Vì vậy, việc xem xét và chọn phương án di dời hợp lý với việc hợp nhất cơ sở bảo trì Sinpyeong là lựa chọn thực tế, và một số khu vực như Dugudong và Cheolma đang được thảo luận, nhưng sẽ cần một kế hoạch và quy trình lâu dài, do đó thời gian hoàn thành dự án có thể sẽ kéo dài đáng kể.
Q. Những trở ngại chính trong việc phát triển tổng thể khu vực ga Nopo phía Bắc Busan là gì?
Trở ngại lớn nhất đến từ việc dỡ bỏ đồng thời các quy định phức tạp như vùng xanh và khu bảo vệ nguồn nước, cùng với việc đảm bảo tính khả thi kinh tế.
Khu vực ga Nopo có nhiều quy định về môi trường và phát triển, điều này khiến cho việc mở rộng không gian sống và cơ sở thương mại gặp khó khăn. Mặc dù chính quyền địa phương có ý chí phát triển, song quyền dỡ bỏ quy định thuộc về chính phủ trung ương như Bộ Đất đai và Bộ Môi trường, nên cần có các cuộc đàm phán và chấp thuận. Do đó, có một sự không chắc chắn lớn trong việc thúc đẩy dự án này, và nếu không có việc dỡ bỏ quy định thì các dự án cốt lõi như xây dựng trung tâm chuyển tiếp tích hợp cũng trở thành bất khả thi. Do đó, hạ tầng quy hoạch tổng thể cần phải đảm bảo việc dỡ bỏ quy định và kinh tế được hoàn thành trước.
Q. Giải pháp nào hiệu quả hơn so với việc xây dựng ga KTX Nopo mới?
Việc mở rộng tuyến tàu điện ngầm số 1 và tích hợp di dời cơ sở bảo trì sẽ là phương pháp phát triển thực tế hơn.
Hiện tại, cơ sở bảo trì tàu điện ngầm số 1 của Busan có tổng diện tích lên tới 320.000㎡, và nếu được di dời thì có thể sẽ mở ra nguồn không gian cho khu dân cư và thương mại mới. Hơn nữa, việc tích hợp di dời cũng sẽ tăng cường tính toán hiệu quả kinh tế hơn, giúp giảm áp lực chi phí và sự không chắc chắn trong nhu cầu yêu cầu từ việc xây dựng ga KTX mới. Do đó, chiến lược tập trung vào việc mở rộng hạ tầng tàu điện ngầm và việc di dời cơ sở bảo trì trước mắt sẽ có thể đóng góp nhiều hơn cho sự phát triển của khu vực phía Bắc Busan.
Q. Khi nào dự kiến thì hoàn thành việc xây dựng kế hoạch tổng thể cho khu vực ga Nopo?
Dự kiến hoàn thành khoảng năm 2040, đây là một dự án dài hạn.
Hiện tại, dự án kế hoạch tổng thể đang tiến hành được bắt đầu vào năm 2025, và dự kiến sẽ có kết quả ban đầu vào cuối năm 2026. Sau đó sẽ là các giai đoạn như khảo sát tính khả thi, thiết kế, bồi thường và xây dựng, vì vậy thời gian thực tế để hoàn thành sẽ ước tính vượt quá 18 năm. Trong thời gian này, Busan sẽ gặp được cơ hội trở thành một trung tâm giao thông mới khi cơ sở hạ tầng như đường sắt và cao tốc phát triển, và các cơ hội mới cho khu vực Nopo sẽ trở thành những hướng phát triển trong tương lai. Tuy nhiên, trước khi đó, cần phải đảm bảo tính khả thi kinh tế và giải quyết các vấn đề quy định một cách ưu tiên hàng đầu.
