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대한석탄공사74年历史，2025年6月将画上句号
1950年成立的国内首家国有企业대한석탄공사最终将进入停止运营和清算程序。
在过去，石油曾被认为比煤炭更重要，因而这家公司被视为最好的工作场所之一。然而，在其鼎盛时期，员工人数曾高达13000人，而2025年6月时骤减至187人。作为最后一家国有煤矿的三陟 도계광업소将关闭，实际上所有的运营将结束。
这一决定不仅仅是煤矿的关闭，可能成为关乎国有企业存亡、地方经济、劳动者保护的重要里程碑。
道谊矿业所关闭后，“清算”的选择
政府决定最终不考虑与韩国矿山环境公团合并，而是选择对煤炭公司的单独清算。
这一决定的背景是两家国有企业合并时，预计总负债将超过11万亿韩元。这种情况下，预计将产生每年4400亿韩元的利息负担。
因此，政府选择全额承担煤炭公司25000亿韩元的债务，并进行清算程序，而不进行单独的合并。
这一事件使得“即使是国有企业也不是永恒”的观点更加明确。
全员离职要求与工会的反对
2025年6月10日，工业部通知所有煤炭公司员工在6月30日前申请“希望离职”。此举代替了裁员的“转职支持”形式进行，但工会在首尔世宗大路和工业部前开始了帐篷抗议。特别是，针对30至40岁低年资的16名员工，工会要求公共机构的雇用继承，但政府因超编和职务不匹配理由拒绝了这一要求。
一位劳动政策专家表示：“国际劳工组织160号公约建议在相同职务移交时进行雇用继承。”但是，他补充道：“将所有员工继承视为社会最佳解决方案是困难的。”这种情况很可能在未来公共部门的结构调整中成为重要标准。
地方经济对策仍在“审查中”
为缓解关闭矿区的经济打击，目前正在进行财政支持和就业转型模型的可行性研究。
对此，提议的对策如下。三陟计划利用重离子加速器建立医疗产业集群，而太白希望吸引清洁甲醇生产设施。此外，华顺正在推动利用关闭矿区开发旅游区。
然而，企划财政部表示：“因可行性研究的程序问题，难以在本月底前做出决定。”在这种情况下，强烈反对的行动可能在江原地区出现，如召开总动员大会等。
需要“公正转型”的新模式
当前，我们需要就“公正转型（Just Transition）”进行深入讨论。单纯支付离职金无法完全消解国有企业解散带来的社会震荡。
因此，政府、江原道、原州市地方自治团体提出了以下现实支持方案。首先，计划与RE100产业园区联动，运营为期六个月的短期转型技术培训营。第二，煤矿区域将发放支持旅游和文化内容创业的代金券。最后，围绕能源与环境相关的国有企业，计划设立公共机构的区域优先招聘配额。
这些支持措施预计将在未来对造船、天然气等其他公共行业的结构调整模型产生积极影响。
公团，国有企业也不例外……需要以“关停”为前提的政策转型
国有企业和公团并不是永久存在的。 대한석탄공사의案例清楚地揭示了这一事实。在产业结构变化、能源范式转变以及社会趋势波动的背景下，曾在过去发挥重要作用的国有企业面临随时可能停止运营的风险。这样的情况同样适用于其他公共机构。
因此，政府和地方自治团体应当摆脱以国有企业持续性作为前提的政策，转向考虑清算的制度性变革。这不仅仅是结构调整问题，还应包含对地方社区安全网和劳动者保护的国家责任。
为了确保类似案例不再出现，制度化“产业终结国有企业的公正终止模型”至关重要。此外，迅速制定前瞻性支持和区域转型计划也是紧迫的现实。这一变化将是保障国企所面临危机情况下地方社区以及劳动者未来的必要措施。
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常见问题(FAQ)
Q. 대한석탄공사는为何在2025年决定停业？
煤炭需求减少与运营缩减，2025年6月启动停业和清算程序。
대한석탄공사는1950年成立，曾有13000名员工，但随着煤炭中心能源范式的变化，员工人数骤减至187人。最后的国有煤矿三陟 도계광업소的关闭将成为完全停止运营并启动清算程序的关键节点。此事件被评估为煤炭产业衰退与国有企业结构调整的重要里程碑。
Q. 政府为何选择单独清算煤炭公司？
考虑到合并时债务增加与利息负担的担忧，决定进行单独清算。
政府因担心与韩国矿山环境公团合并时总负债将超过11万亿韩元，且每年产生4400亿韩元的利息负担，因此排除了合并方案。为此，政府决定全额承担煤炭公司的25000亿韩元债务，并采取单独清算程序，而不进行单独的合并。这一决定明确表明国有企业并不永恒。
Q. 煤炭公司员工的希望离职及工会反对情况如何？
工会对希望离职通知表示反对，正在抗议。
2025年6月，工业部通知所有煤炭公司员工在6月30日之前申请希望离职，但工会对此表示反对，并开始了帐篷抗议。尤其是，部分30至40岁低年资员工要求公有机构雇用继承，但政府以超编和职务不匹配为理由拒绝了这一要求。这一过程预计将在未来为公共部门的结构调整标准制定带来重要影响。
Q. 关闭矿区的经济恢复对策正在如何推进？
正在进行财政支持与产业转型模型的可行性研究。
关于关闭矿区的三陟、太白、华顺等地区提议了医疗产业集群建设、清洁甲醇生产设施引进、旅游区开发等经济复兴方案。然而，企划财政部表示由于正在进行可行性研究，难以在本月底做出具体决定。因此，地方居民反对的可能性也在增加。
Q. 为“公正转型”提供的支持方案包括哪些内容？
包括技术教育、创业支持代金券、区域优先招聘配额。
政府和地方自治团体考虑到关闭煤炭公司带来的社会影响，正在推动与RE100产业园区联动的短期技术教育、支持旅游和文化内容创业的代金券发放、以及设立能源和环境相关公共机构的区域优先招聘配额等。这样的对策被期待成为国有企业解散后保护劳动者和恢复地方经济的实质性转型模型。
Q. 대한석탄공사停业对国有企业政策的教训是什么？
国有企业的可持续性有限，需转变为清算政策。
대한석탄공사의案例表明，在产业结构变化与能源范式转变的背景下，国有企业并不是永恒的。政府应当摆脱以国有企业可持续性作为前提的政策，而应推动考虑到停业与清算的制度性变革。这不仅是简单的结构调整，还应包括对地方安全网和劳动者保护的国家责任，而制度化“公正终止国有企业模型”已成为紧迫任务。