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釜山德川洞長期未執行公園、民間特例事業で再誕生
釜山 北区 덕천洞에位置する 덕천근린공원은 1972年に都市計画施設として指定された以降20年以上未執行状態で放置されていた。
2020年7月1日から施行された「長期未執行都市計画施設日没制」により、公園が失効する場合、無分別に開発が発生する可能性が高まった。これを防ぐため、「民間公園造成特例事業」が着手された。
この事業では、公園敷地の70%を超える部分を公園として造成し寄付納付し、残りの30%未満の空間に住宅施設などの非公園施設を設置する方法で進行する。これにより地域開発と公園造成が調和を持たせることができる。
現在、덕천근린공원特例事業に関して非公園施設、つまり住宅建設のための都市管理計画の変更に対する戦略環境影響評価が再協議中である。この過程は既存の「自然緑地地域」を「第2種一般住宅地域」に転換する行政手続きの一部として進行している。
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事業遅延と規模調整、戦略環境影響評価「再協議」背景
「덕천근린公園特例事業」に対する都市管理計画が2020年6月9日に낙동강유역환경청の協議を終えた。しかし、国家文化財委員会の審議遅延と賠償費用の増加により事業が長い間停滞した。このことにより事業の経済性が弱まり、非公園施設の規模にも調整が必要となった。
...第2章開発基本計画の概要
2.1 計画の背景と目的
釜山北区덕천근린公園は、最初に決定された日（1972年12月30日）から20年以上経過した長期未執行施設であり、「長期未執行都市計画施設日没制」施行（2020年7月1日）により都市公園の実効による無分別な開発を最小限に抑えるために、「民間公園造成特例事業」を推進してきた。
また、「都市公園及び緑地等に関する法律」第21条の2に基づき「덕천근린公园民間公園造成特例事業」を推進するにあたり、非公園施設造成（住宅建設事業承認）のための用地地域の変更が必要である。
計画の目的は、関連法令及び各種規則に従い「덕천근린公원民間公園造成特例事業」を実施するために必要な行政手続きを順次実施し、円滑な事業推進を図り、決定された非公園施設の種類及び規模等に適合する用途地域変更を行うことである。
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よくある質問（FAQ）
Q. 덕천근린공원特例事業は何であり、なぜ推進されたのですか？
덕천근린公園特例事業は長期未執行都市公園の無分別開発防止のために民間公園造成特例事業として推進されました。
덕천근린공園は1972年に指定されて以来20年以上未執行状態で放置されており、2020年に長期未執行都市計画施設日没制が施行されたことにより無分別開発の危険が高まりました。これを防ぎ、市内の緑地保存と住宅供給の調和を達成するために、「民間公園造成特例事業」が着手され、 парк の70%以上の土地を公園として造成し、残りの30%未満の土地には住宅施設などの非公園施設を設置するという方法で事業が進められます。
Q. 都市管理計画変更と戦略環境影響評価再協議の理由は何ですか？
事業遅延と5年経過により協議内容の有効期間が満了し、戦略環境影響評価再協議を進めます。
덕천근린공원特例事業は国家文化財委員会の審議遅延と賠償費用の増加により事業が遅延し、協議終了後5年が過ぎて環境影響評価法施行令により既存評価書の有効期限が満了しました。そのため、用途地域変更に関する行政手続きの実施のために戦略環境影響評価を再協議中です。