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KTX 诺浦站可行性如何？北釜山诺浦站地区综合开发 master plan 的推进与现实性
釜山最近正式启动了“北釜山诺浦站地区综合开发 master plan 的制定工作”。此项工作的主要内容是新建 KTX 诺浦站、搬迁釜山地铁 1 号线车辆基地，以及建设综合换乘中心。通过这些措施，旨在将诺浦地区发展为釜山-蔚山跨区域交通枢纽。
但对这一愿景的实际实现能力存在疑问。实际上，该计划已延迟了 10 年，法规解除及经济性保障被认为是最大的难题。这能够被解读为，釜山金井区诺浦洞和扬山的城市化和连片化未受到重视的结果。如果不解决这些问题，未来的发展令人担忧。
2025 年 4 月，曾有一篇文章讨论关于釜山 1 号线诺浦车辆基地的搬迁与重新配置的内容。
诺浦 KTX 站，究竟有必要吗？
KTX 诺浦站位于釜山站与蔚山站之间，计划在金井区诺浦洞建立新的高速铁路站。该区将通过的线路是釜山-扬山-蔚山跨区域铁路，且还是明年即将开通的城市铁路扬山线的交汇点。因此，发展为换乘中心的意图显而易见。但是，许多人对 KTX 诺浦站的实际使用可能性表示怀疑。
目前正在进行的釜山-扬山-蔚山跨区域铁路将与 KTX 蔚山站连接。这条铁路计划途经诺浦站，因此线路连接将非常高效。随着与 KTX 蔚山站的联动，实际上没有必要新建 KTX 诺浦站。
试图参考首都圈的光明站案例是可以理解的，但诺浦-扬山地区并没有像光明一样集中的基础设施和需求。因此，生活圈的通勤需求将通过跨区域铁路满足，基于实际需求的 KTX 使用可能性将大幅减少。考虑到这一点，对铁路线路规划需要谨慎对待。
诺浦一带是与绿带和水源保护区等多重监管重叠的区域。因此，缺乏开发额外居住区或商业设施的余地。此外，该区域与釜山市中心及主要旅游地的连接性差，居住密度也低，难以获得 KTX 的主要需求群体。
尤其是物金站，大部分扬山人口聚集在此，但 KTX 正在停靠的地方需求似乎仅限于东莱、金井区、郑官和扬山地区的一部分。如果在釜山站和蔚山站之间新设 KTX 停靠站，交通便利性可能稍有改善，但停靠将导致整体高速列车的运行时间增加 6-7 分钟。这可能降低釜山与首尔之间的竞争力，并对品牌价值产生负面影响。
诺浦车辆基地如何搬迁？
目前釜山地铁 1 号线的车辆基地位于诺浦，要对该地区进行开发，搬迁车辆基地是必需的。
根据最近进行的可行性前期调查，诺浦车辆基地的单独搬迁的效益-费用比(B/C)为 1.077。通常 B/C 超过 1 时被认为计划具有可行性，但该数据具有因微小变化而降至 1 以下的风险。因此， 신평车辆基地的搬迁项目的可行性较低，综合搬迁似乎是现实的选择。
目前讨论的候选地点包括金井区杜沟洞和祈长郡车麻面，计划在这些区域内先获得重建地并规划资金。但是，这样的工作需要相当长的时间和流程，是一项长期的项目。实际上，从首尔寿西车辆基地搬迁的案例来看，在搬迁后土地开发完成可能需要超过 10 年的时间。
核心问题是‘法规解禁’
诺浦地区的绿带、水源保护区和文化财保护区交织成复杂的地形。如果其中任何一个不能解除，则 KTX 站和综合换乘中心、商业设施等的开发都将变得不可能。
因此，为了诺浦地区的发展，解决开发限制区解禁和水源保护区调整这一艰巨的任务是必要的。这是一个难以轻易实现的工作。
釜山市当前意识到现状，但由于法规解禁的权限在国土部、环保部等中央政府手中，仍存在很大的不确定性。这个问题不仅仅依靠釜山市内部计划就能解决，必须通过与中央政府的协商来铺设政策和法律基础。
当前进行的工作的主要目标是开发可以缓解这些法规的逻辑和依据。只有被认可为整合跨区域铁路与车辆基地以及综合换乘中心功能的“区域战略项目”，法规的宽松才能实现。经过此过程，釜山的发展将变得更加顺利。
北釜山诺浦站地区综合开发 master plan 制定作业指示书 3 个主要项目内容
| 分类 | 核心目标 | 主要任务要点 |
| 1. 北釜山诺浦站地区综合开发项目计划制定 | 将诺浦站地区培养为釜山-蔚山跨区域核心地域 | · 在现状·需求·SWOT 分析后构建基于 TOD 的空间结构· 制定开发限制区·水源保护区解禁的路线图· 制定分阶段的土地利用·基础设施·资金筹措·项目实施计划 |
| 2. 高速铁路(KTX) 诺浦站新建可行性审查 | 验证在京釜线金井隧道区间安装 KTX 停靠站的可能性 | · 在交通需求（建设时/未实施时）进行 4 个阶段的预测· 审查站点位置·规模·轨道计划等技术适宜性· 在算出工程费·运营费后分析经济性·财务性（B/C·NPV·IRR） |
| 3. 城市铁路 1 号线车辆基地的重新配置项目实施计划制定 | 整合迁移老旧诺浦·新平车辆基地以提高土地利用率 | · 比较·选定候选地（金井杜沟洞·祈长车麻面）· 设计迁移·土地开发·资金筹措（公共·民间）方式· 准备年度路线图及可行性报告，包括许可证·补偿·施工等 |
这三个项目相互关联，形成循环结构。“诺浦 TOD 开发、KTX 换乘枢纽建设、车辆基地土地再利用”即为项目内容。在这个过程中，法规宽松和经济性保障成为重要课题。
可行性与时机均不明确
目前提出的经济性分析(B/C)仍处于不乐观的状态。整体综合开发扩展后赔偿费、建设费以及民间PF费用急剧增加的可能性很高。
诺浦 master plan 的推进过程预计需约 7 个月产生初步结果，而整体预计需时 18 个月。随后将进行可行性预调查、设计、补偿和施工阶段，因此实际站点和综合换乘中心的完工时期预计在 2040 年左右。2025 年开始的用地服务结果预计到 2026 年末才会出来，考虑到后续的可行性和设计、补偿、开工程序，预计在 2040 年之前完工将不易。
在这段时间内，釜山将完成跨区域铁路网、高速公路网、机场基础设施等多种交通基础设施，迎来转型为新的交通中心的机会。
目前，建设新的 KTX 站比延长地铁 1 号线和搬迁车辆基地更有效的方法。诺浦车辆基地自 1985 年运营以来，如果开发 32 万平方米的面积，则可用作新的居住和商业空间。此外，通过整合迁移新的平车辆基地，还可以提高经济效益。这一方式预计将更有助于城市的发展。
结论：北釜山的发展是必要的，但策略重整在先
KTX 诺浦站的新建与综合开发承载着北釜山均衡发展的重要象征及目标。然而，在当前情况下，经济性保障、需求分散、法规解禁的不确定性，及项目周期的长期化四大风险是显而易见的。
为了有效解决这些风险，需要通过分阶段的模块化方式而非综合开发来分散风险。此外，在开展可行性预调查前，有必要进行详尽的需求及费用验证。涉及法规解禁时，确保中央政府的承诺是必须的。
如果没有这样的准备，该项目在 2040 年将无法避免“难道到那时才开始做？”的批评。因此需要系统性的方法。
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常见问题 (FAQ)
Q. KTX 诺浦站的新建在现实中可行吗？
KTX 诺浦站的新建由于经济性和法规问题，现实性较低的评估占主导地位。
釜山市正在计划在北釜山诺浦站地区新建 KTX，以此建立跨区域交通枢纽。然而，由于诺浦洞一带受到绿带、水源保护区等重叠监管的限制，开发有许多局限性；如果在釜山站与蔚山站之间安装新车站，KTX 的行驶时间可能延迟 6~7 分钟，因此其竞争力也有下降的担忧。此外，通过跨区域铁路和城市铁路的通勤需求已经能够得到满足，因此对 KTX 新建的必要性和经济性普遍持怀疑态度。
Q. 诺浦车辆基地的搬迁计划和经济性如何？
诺浦车辆基地的搬迁在成本与收益对比上并不明显，因此整合搬迁是一种更为现实的选择。
目前诺浦车辆基地被视为北釜山开发的障碍，因此其搬迁是必要的。 根据可行性前期调查，单独搬迁的成本效率比(B/C)为 1.077，虽然被认定为可行，但也有降至 1 以下的风险。因此，整合迁移新平车辆基地的方案被认为是现实的选择，金井郡杜沟洞和祈长村的讨论也在进行，但需长期规划及程序，项目完成预计需相当长时间。
Q. 北釜山诺浦站地区综合开发的核心难关是什么？
最大的难关是绿带及水源保护区等多重法规的解禁与经济性保障。
诺浦站地区受到多项环境和开发法规的交织影响，导致居住和商业设施扩展受阻。即使地方政府有开发意愿，但由于法规放宽的权限在国土部、环保部等中央政府，需进行协商和批准。因此项目推进的不确定性很大，若没有规制解禁，核心项目如综合换乘中心建设都将不可行。因此，要想成功进行综合开发，规制解禁和经济性保障是必须优先解决的议题。
Q. KTX 诺浦站的新建有何更有效的替代方案？
城市地铁 1 号线延伸及车辆基地的整合搬迁是更为现实的发展方案。
目前釜山地铁 1 号线诺浦车辆基地占地达 32 万平方米，如果搬迁后进行再开发，将可取得新的居住及商业空间。通过整合车辆基地的搬迁，经济效益亦可被提升，因此可以减少新建 KTX 带来的成本负担与需求的不确定性。因此，从短期来看，注重地铁基础设施扩张与车辆基地搬迁的策略，将对北釜山地区发展更有帮助。
Q. 诺浦站综合开发 master plan 的完工时间预期为何？
预计完工时间在 2040 年左右，是一项长期项目。
当前进行中的 master plan 工作预计在 2025 年启动，到 2026 年底将会得到初步结果。之后将经历可行性预调查、设计、补偿、施工阶段，真正完成预计将需超过 18 年。在此期间，釜山将发展跨区域铁路及高速公路、机场基础设施，诺浦地区将迎来转型成为新的交通中心的机会。然而，在此之前，经济性保障及法规问题的解决必须优先进行。