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首都圈交通拥堵的核心，仁川-首尔地下高速公路项目的动向是什么？
仁川和首尔之间的交通拥堵问题长期以来受到市民的关注。京仁高速公路的地下化项目被认为是导致首都圈西部地区持续发生交通拥堵的主要原因。作为这一问题的关键解决方案之一，提议建设的“仁川~首尔地下高速公路建设项目”的可行性研究结果于25年1月公布，传递了可行性通过的消息。
韩国开发研究院（KDI）公共投资管理中心进行的2025年可行性研究报告，全面分析了该项目的经济价值和政策效果，为后续项目推进提供了重要标准。特别是，专家们综合评估的AHP（分析层次法）分析结果为该项目的可行性提供了明确的见解，值得关注。
本文将基于KDI报告的主要内容，深入探讨连接仁川和首尔的地下高速公路项目的可行性，分析该项目对地区经济和交通流的积极影响，并讨论未来的发展方向。
项目的概述及推进背景
仁川-首尔地下高速公路建设项目的主要目标是通过京仁高速公路的地下化来缓解严重的交通拥堵，连接城市以改善居住环境。通过解决反复发生的交通拥堵问题，促进利用地面空间进行城市再生，是该项目的核心。
此外，该项目将连接首都圈第一、第二环路，并与退物坡隧道一起组成仁川和首尔之间新的东西交通轴，以增强和完善整个首都圈的高速公路网络。该项目预计将极大地提高交通效率并促进地区经济的发展。
本次可行性研究包含了项目计划的“修改方案”、最初请求时的“原创方案”，以及通过减少地下车道数量提升经济性的“替代请求方案”。KDI通过技术审查为“审查方案”（双向4~6车道）和“替代审查方案”（双向4车道）进行了重新成本评估。
AHP综合评估的结果显示，约1.378万亿韩元的“替代审查方案”被选为最佳方案并得到了认可。这一结果预计将使项目推进更加高效。
该替代方案是连接仁川西区清辣洞和首尔杨川区的新月IC的15.3公里路线，其中11.2公里将建成地下道路。
经济性分析(B/C)结果：成本与效益的关系如何？
评估国家主要基础设施项目的可行性时，重要指标之一是经济性分析，即成本-效益分析（B/C Ratio）。该指标表示投资的总成本与由该项目产生的社会和经济效益之间的比例。一般而言，当B/C比率超过1.0时，该项目被认为在经济上是可行的。
最近进行的仁川~首尔地下高速公路项目的经济性分析显示，两个方案的B/C比率都未超过1.0。第一个“审查方案”以双向4~6车道为基准，B/C比率为0.82，而在此基础上修正的双向4车道“替代审查方案”B/C比率为0.90，尽管略有上升，但仍未达到1.0。
从经济的视角来看，这意味着项目所需的成本超过了通行时间和车辆运行成本降低等可量化的效益。因此，这一结果表明，未来推进项目时需要重新审视。
在折现率和项目费用变动的敏感度分析中，在某些条件（如成本减少10%或效益增加20%）下，替代审查方案的B/C超过1.0，显示出具有经济可行性的可能性。然而，仅依据基本分析结果在项目推进的经济合理性上仍存在局限性。因此，考虑到这一点，似乎需要进行更深入的分析。
AHP综合评估：专家们的最终判断
如果经济性分析主要集中在定量数字上，那么AHP（分析层次法）综合评估则是考虑经济性、政策、区域平衡发展等多个因子，综合评估项目的最终可行性多标准决策方法。韩国开发研究院（KDI）通过由12名专家组成的团队对该项目进行了AHP分析。
这种方法有助于综合反映多种价值和标准，从而得出更可靠的决定。
连接仁川和首尔的地下高速公路项目的综合评估结果为0.506，表明如果该项目不实施时为0.494的数值。根据AHP分析，超过0.5的评分意味着该替代方案受青睐，因此专家认为实施该项目更具优势，并解释为可行性研究通过。这显示出经济性分析（B/C）所缺乏的方面已在政策性分析中得到了补充。特别是，解决城市断裂、改善居住环境、完善首都圈交通网络等社会价值和政策必要性受到了高度评价。
然而，KDI报告指出，AHP评分勉强超过0.5，并强调评估结果处于“灰色区域”，是“稍微谨慎”的结论。这意味着在项目推进过程中需要谨慎的方式，暗示在未来项目推进中可能出现的各种担忧需要充分补充。因此，未来的决策过程中需要谨慎考虑专家意见和分析结果。
结论及政策建议：综合评估与未来课题
综合考虑仁川和首尔之间地下高速公路建设项目的可行性研究结果，经济可行性指标B/C为0.90，未达到基准值。然而，考虑到政策必要性和地区发展的效果的AHP分析显示，通过0.506指标得出的结论是该项目的实施是合理的。
这一结果意味着该项目超越简单的成本与利益问题，具有解决首都圈西部地区长期愿望和改建国土空间结构的重要政策价值。
报告指出，为有效推进项目，需要解决一些关键课题。
首先，如果地下道路通车后，上层的公园和道路建设项目延误，居民期待的生活环境改善将受到影响。因此，制定解决方案非常重要。
此外，如果上层公园位于道路中央，市民的实际使用率可能会降低。为了解决这个问题，需要提供方便进入公园的方式，以提高实际利用率。
最后，上层道路建设的费用应该由相关地方政府承担，因此国土交通部与地方政府之间的顺畅协商是必不可少的。这将明确资金筹措计划，确保项目的顺利进行。
如果这些问题得到解决，该项目将成为首都圈交通创新和城市空间重组的成功案例。
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常见问题（FAQ）
Q. 仁川~首尔地下高速公路项目的主要目的是什么？
该项目通过京仁高速公路的地下化，旨在缓解交通拥堵和改善城市环境。
仁川~首尔地下高速公路建设项目重点是通过京仁高速公路的地下化来减轻首都圈西部的严重交通拥堵问题。此外，还旨在利用地面空间进行城市再生，改善居住环境，并连接首都圈第一、第二环路，以实现高效的交通网络建设和区域经济活性化。
Q. 在可行性研究中，该项目的经济性分析（B/C比率）如何评价？
经济性分析结果显示，两种方案的B/C比率均未超过1.0，经济合理性不足。
经济性分析中，“审查方案”的B/C比率为0.82，而“替代审查方案”的B/C比率为0.90，然而都被评估为低于1.0。这意味着相比于投资成本，社会和经济效益较低。虽然在敏感度分析中，某些条件下B/C比率超过了1.0，但总体上仍然无法确保持有经济合理性。
Q. AHP综合评估结果中，专家们对该项目的评价如何？
专家们在AHP评估中以0.506的分数支持项目实施，表示支持可行性研究的通过。
AHP分析是一种多标准的方法，反映经济性以外的政策性、区域平衡发展等多种因素。该项目得分为0.506，超过0.5，意味着实施该项目是可取的。然而，由于分数差距不大，专家也强调需要谨慎处理和补充。
Q. 项目推进时必须解决的主要课题是什么？
地面公园建设的延迟、使用便利性问题、地方政府与国土部之间的协商是主要课题。
报告指出，在地下道路通车后，如果地面公园和道路建设项目延迟，可能对居民期待和生活环境改善产生负面影响。此外，公园的位置和可达性需要改善，明确上层道路建设费用的承担主体也必须通过地方政府与国土交通部的密切协商来实现。
Q. 该项目对首都圈交通网络的预期效果是什么？
预计提高首都圈西部的交通效率，并形成新的东西交通轴。
该项目通过直接连接仁川和首尔的地下高速公路，强化和完善首都圈第一、第二环高速公路网络。预计通过缓解严重的交通拥堵和活化区域经济，在首都圈内改善交通流动性和空间结构。
