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웅동1지구、15年の漂流の末に公共主導の開発で「正常化」へ加速
경남 창원시 진해구 수도·제덕동 일대に位置する 웅동1지구は、約68万坪、すなわち225万㎡の大規模に計画された。この地域では2009年から複合観光およびレジャー地区の造成事業が始まったが、民間事業者の資金問題と事業の停滞により長い間進行できなかった。
現在までに36ホール規模のゴルフ場のみが完成しており、宿泊施設やリゾートなどの主要施設は10年以上着工されていない。結局、2023年3月には既存施行者であった 창원시、경남개발공사、진해오션리조트の指定が取り消される事態が発生した。
その後、2025年3月には경남개발공사가単独施行者に選定され、公共主導のもと事業正常化計画が本格的に始まった。このような変化が今後 웅동1지구の活性化に肯定的な影響を与えることが期待されている。
2025年6月基準の推進状況：計画は迅速に、対立は依然として
경남개발공사는現在、産業通商資源部に開発計画修正案と事業期間延長を要請している。この要請には2032年までの10年の追加延長を含むもので、6月末の審議結果に応じて下半期には基本構想業務と妥当性調査に本格的に着手する予定である。その後、2026年に実施設計、2028年に着工、2032年に竣工を目標にしている。
また、釜山・鎮海経済自由区域庁（경자청）は6月に경남도의회 웅동지구 특별위원会に事業現状を報告し、さまざまな事項を説明した。ここには基盤施設工事計画、ゴルフ場運営事業者選定、生計対策地処理スケジュールなどが含まれている。
宿泊施設であるホテルとコンドミニアムは規模とタイプについて全面再検討中で、民間資本を呼び込むための新しい事業モデル設計が必要であるという立場だ。しかし、경자청が「ホテル・リゾート建設全面再検討」という立場を貫いているため、地域社会では「言い換え」論争が起こっている。このような変化は地域経済に大きな影響を及ぼすと予想される。
事業正常化を阻む課題
法的リスクに対する状況は複雑である。창원시는2023年に施行者指定取消に関して行政訴訟を提起したが、1審で敗訴し現在控訴審が進行中である。この判決の結果は事業構造とその推進速度に大きな影響を与える可能性が高い。
また、対立管理と住民の不信問題も深刻である。消滅漁業の組合は公益監査院に公益監査を要請し、生計対策の確保を促している。漁業権喪失に対する適正な補償と生計対策地の開発権付与などの問題で対立が続いており、これに伴う透明な情報公開と中間チェック体制の確立が切実に求められている。
財政健全性を確保し、民間投資を誘致する問題も重要な状況である。경남개발공사의負債比率は2025年3月現在で160.52%に達しているが、これは公債発行限度の300%内にあるため比較的安定した評価を受けている。しかし、観光および宿泊施設に対する民間投資の誘致は依然として不確実であり、事業の収益性を確保することが核心課題として残っている。
ゴルフ場は運営中、ホテルは保留…リゾート事業の行方は？
웅동1지구で現在までに完成した施設は36ホール規模のゴルフ場である。このゴルフ場は진해오션리조트が施工と一部運営を担当していたが、借入金返済および協定解除により今後運営権が경남개발공사に移転される予定である。
ホテル、コンドミニアム、リゾートなどの上部施設建設に関する計画は用途調整と経済性再検討に基づいて大きく変更される可能性がある。宿泊施設の建設は地域観光需要、環境影響、漁業権補償などの複数の要素を総合的に考慮する必要があり、「地域共生型モデル」の必要性がますます高まっている。
このように、웅동1지구の発展方向は地域の特性と需要を反映した慎重なアプローチが求められる。今後の進展状況を注視しながら、成功する開発が行われることを期待する。
結論：観光地よりも港の後背地が現実的な代替策ではないか？
웅동1지구の開発は長い間停滞した後、公共主導の再整備が進行中である。しかし、既存の宿泊およびリゾート中心の複合観光地開発概念については実現可能性に対する疑問が依然として呈されている。
実際にこの地域は魅力的な観光資源や訪問者を引き付ける要素が不足しており、既存のゴルフ場以外には事業性を証明するような事例がない状況である。このような現実的な制約を反映して、2023年に釜山鎮海経済自由区域庁は웅동1지구の一部用途を観光地区ではなく工業用地、すなわち港の後背地に変更する可能性を検討した。
これはカ드ク海新空港、南部内陸鉄道、鎮海新港など、今後の大規模国家基盤施設との連携を考慮した戦略的選択と見なすことができる。このような変化が地域発展に肯定的な影響を及ぼすか、今後の動向が注目される。
私個人の意見としては、現在観光中心の開発よりも鎮海新港との連携を通じて港の後背地を形成することが現実的だと考えています。物流と産業インフラ間のシナジーを通じて収益性と公共性を同時に確保できる中長期モデルへの転換が、웅동1지구の未来にとってより望ましい方向になるでしょう。
今こそ市場を説得できる実現可能な計画が何かを冷静に検討する時点です。これを通じて今後の発展の可能性を高め、地域経済に肯定的な影響を与える機会を創り出していく必要があります。
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よくある質問（FAQ）
Q. 진해 웅동1지구 개발 사업은 어떻게 진행되고 있나요?
웅동1지구は15年の間ハイフにより2025年の公共主導の開発で正常化が進行中です。
웅동1지구は2009年から複合観光およびレジャー地区造成が始まったが、民間事業者の資金不足と事業の停滞でもって15年間開発が遅れた。2023年には既存の施行者の指定が取り消され、2025年に경남개발공사가単独施行者に選ばれ、公共主導のもとに事業の正常化が進められています。現在、産業通商資源部に開発計画修正案と事業期間延長を要請するなど、体系的な推進が行われています。
Q. 웅동1지구에서 현재 완공된 시설과 향후 개발 계획은 무엇인가요?
現在36ホールのゴルフ場のみが完成しており、宿泊及びリゾート施設は再検討中です。
웅동1지구には現在36ホール規模のゴルフ場のみが完成して運営中で、ホテルやコンドミニアムなどの宿泊施設については建設計画と規模が全面再検討されている。リゾート事業は用途調整と経済性評価に基づいて変更される可能性があり、民間資本を誘致するための新たなモデル設計が必要という立場だ。持続的な地域特性の反映と経済性検討を通じて、今後の開発方向が慎重に決定されるだろう。
Q. 사업 정상화를 가로막는 주요 갈등과 법적 문제는 무엇인가요?
法的訴訟と住民の漁業権補償問題などで対立と不信が続いています。
창원市は2023年施行者指定取消に関する行政訴訟で1審敗訴後、控訴中であり、判決結果が事業推進に大きな影響を与えます。消滅漁業の組合は漁業権喪失の補償と生計対策地の問題で公益監査を要求し対立を経験しています。透明な情報公開と対立管理体制の確立が求められ、財政健全性と民間投資の誘致も解決しなければならない課題です。
Q. 웅동1지구의 관광단지 개발 대신 항만배후단지로 전환 가능성은 어떻게 보나요?
観光地よりも港の後背地の形成が現実的な代替策として検討されています。
웅동1지구は観光資源不足などの問題から既存の観光地開発の実現可能性に疑問が呈されている。釜山鎮海経済自由区域庁は一部の用途を産業用地である港の後背地に変更する方針を検討中である。これはカ드ク海新空港、南部内陸鉄道、鎮海新港など国家基盤施設との連携性を考慮した戦略的選択であり、物流と産業インフラのシナジーを通じて収益性と公共性を同時に確保できる中長期モデルと評価される。
Q. 공공 주도 개발로 전환 후 웅동1지구 사업의 기대 효과는 무엇인가요?
公共主導の事業正常化と地域活性化に肯定的な影響が期待されます。
民間事業者の資金問題で長期間漂流した 웅동1지구開発が2025年에경남개발공사によって単独施行に転換され、公共主導体制へと進化して正常化が本格化しつつある。これにより開発計画の修正と事業期間の延長、資金確保、民間投資誘致の方策が整いつつあり、事業推進のスピードが加速する見通しだ。さらに地域特性を反映した慎重な開発により住民対立の解消や経済活性化にも肯定的な効果が期待される。