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旺洞1地区，历经15年彷徨，公共主导开发加速“正常化”
位于庆南昌原市镇海区水德洞及济德洞一带的旺洞1地区，规划面积约68万坪，即225万㎡。该地自2009年起启动综合旅游及休闲区建设项目，但由于民营企业的资金问题和项目滞后，长期未能推进。
迄今为止，只有36洞规模的高尔夫球场完工，住宿及度假村等主要设施超过10年没有开工。最终，在2023年3月，原有实施者昌原市、庆南开发公社、镇海海洋度假村的指定被取消。
随后在2025年3月，庆南开发公社被单独指定为实施者，公共主导下的项目正常化计划正式启动。预计这一变化将对未来旺洞1地区的活化产生积极影响。
截至2025年6月的推进现状：计划快速，冲突仍在
庆南开发公社目前已向产业通商资源部请求修改开发计划和延长项目期限。该请求包含至2032年的10年额外延长，预计到6月底将根据审议结果于下半年正式启动基本构想服务和可行性调查。随后，目标是2026年进行施工设计，2028年开工，2032年竣工。
此外，釜山·镇海经济自由区署（经济自区署）在6月向庆南省议会旺洞地区特别委员会报告了项目现状，说明了多个事项，其中包括基础设施施工计划、高尔夫球场运营商选择、生活对策用地处理日程等。
住宿设施酒店和公寓的规模及类型正在全面重新审查，提出需要设计新的商业模式以吸引民间资本。然而，经济自区署坚持“酒店·度假村建设全面重新审查”的立场，导致地方社区对其“改变说法”的争议愈演愈烈。这些变化预计将对当地经济产生重大影响。
阻碍项目正常化的课题
关于法律风险的情况较为复杂。昌原市因实施者指定取消在2023年提起行政诉讼，但在一审中败诉，目前正在进行上诉审判。这一判决结果很可能对项目结构及其推进速度产生重大影响。
此外，冲突管理和居民的不信任问题也十分严重。消失渔业协会已向公益审计院请求公益审计，以促成生活对策的制定。因对渔业权丧失的合理补偿及生活对策用地的开发权问题，冲突持续，迫切需要透明的信息公开和中期检查体系的建立。
确保财政健全性和吸引民间投资的问题也是当务之急。截至2025年3月，庆南开发公社的负债比率达到160.52%，但在公社债券发行上限300%范围内，评估相对稳定。然而，围绕旅游及住宿设施的民间投资吸引仍然不确定，确保项目的盈利性仍然是核心课题。
高尔夫球场运营，酒店则暂停……度假村项目的前景如何？
截至目前，旺洞1地区已经完工的设施是36洞规模的高尔夫球场。该高尔夫球场由镇海海洋度假村负责施工和部分运营，但由于贷款未偿还及协议解除，未来运营权将转让给庆南开发公社。
关于酒店、公寓、度假村等上部设施建设的计划，基于用途调整和经济性重审，可能会有重大变更。住宿设施的建设应综合考虑地方旅游需求、环境影响、渔业权补偿等多个因素，倾向于逐渐增多“区域共生模式”的需求。
因此，旺洞1地区的发展方向需要慎重考虑当地的特性和需求。期待在未来的进展中，实现成功开发。
结论：港口后方区或许是比旅游区更现实的替代方案？
旺洞1地区的开发经过长期的拖延，正在进行公共主导的整治。然而，关于现有的以住宿和度假村为中心的综合旅游区开发概念的实用性仍然存在疑问。
实际上，该地区缺乏吸引游客的魅力旅游资源和要素，除现有高尔夫球场外，难以证明业务可行性。在反映这些现实限制的情况下，2023年釜山镇海经济自由区署则考虑将旺洞1地区的部分用途改为工业用地，即港口后方区。
这被看作是一个战略选择，考虑到加德岛新机场、南部内陆铁路、镇海新港等未来大型国家基础设施的连通性。这一变化是否会对地区发展产生积极影响，值得关注。
个人观点认为，与其当前以旅游为中心的开发，不如通过与镇海新港的连结来创建港口后方区，更为现实。通过物流与产业基础设施之间的协同效应，可以同时确保盈利性和公共性，转变为中长期模式将会是旺洞1地区未来更为理想的方向。
现在是时候冷静审视能够说服市场的可行计划是什么。通过这种方式，提升未来的增长潜力，创造能够对地方经济产生正面影响的机会。
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常见问题(FAQ)
Q. 镇海旺洞1地区开发项目的进展如何？
旺洞1地区经过15年的拖延，2025年将实现公共主导开发的正常化工作。
旺洞1地区自2009年开始以综合旅游和休闲区建设为起点，但由于民营企业资金不足和项目滞后，15年来开发一直停滞。2023年，原实施者的指定被取消，2025年庆南开发公社被单独指定为实施者，开始推行公共主导的项目正常化。目前已向产业通商资源部请求修改开发计划和延长项目期限，进行系统化推进。
Q. 旺洞1地区目前已完成的设施和未来的开发计划是什么？
目前仅完成了一个36洞高尔夫球场，住宿及度假村设施仍在重新审查中。
旺洞1地区目前仅有一个36洞规模的高尔夫球场完工并运营，而酒店和公寓等住宿设施的建设计划和规模正在全面重新审查。度假村项目的推进可能会根据用途调整和经济性评估而发生变更，并且认为需要设计新的商业模型以吸引民间资本。通过持续反映地方特性和进行经济性审查，未来的开发方向将会小心决定。
Q. 阻碍项目正常化的主要冲突和法律问题是什么？
法律诉讼与居民渔业权补偿问题导致的冲突与不信任持续存在。
昌原市在2023年因项目方指定取消提起行政诉讼，1审败诉后正在上诉中，判决结果将对项目推进产生重大影响。消失渔业协会要求对渔业权丧失进行补偿，并针对生活对策用地问题请求开展公益审计，陷入冲突。要求建立透明的信息公开和冲突管理体系，同时还需解决财政健全性与民间投资吸引的问题。
Q. 旺洞1地区的旅游区开发是否有可能转变为港口后方区？
与其开发旅游区，不如考虑建设港口后方区更为现实。
旺洞1地区因缺乏旅游资源等问题，现有旅游区开发的可行性受到怀疑。釜山镇海经济自由区署正在考虑将部分用途改为工业用地的港口后方区。这是一个战略选择，考虑到加德岛新机场、南部内陆铁路、镇海新港等国家基础设施的连通性，并被评估为一种可以通过物流与产业基础设施相结合来同时确保盈利性和公共性的中长期模式。
Q. 在转变为公共主导开发后，旺洞1地区项目的期待效果是什么？
预计公共主导的项目正常化将对地区活化产生积极影响。
由于长期受到民营企业资金问题的拖累，旺洞1地区的开发终于在2025年实现了由庆南开发公社单独实施的公共主导转变，正常化工作也随之加快。因此，通过修正开发计划、延长项目期限、确保资金来源以及吸引民间投资等举措，项目的推进速度预计会加快。同时，基于地方特性的小心开发将有助于缓解居民冲突并促进经济活化。
